城市交通发展的一体化与多元化万芳
城市交通发展的一体化与多元化
城市交通—关键建立“以人为本”交通系统
随着我国城市的繁荣,城市交通供需无论从数量还是质量上均发生了质的变化。但是无论交通工具如何升级与增加,交通设施如何现代与大型,其根本的目的仍然是满足“人和物”的运输需求。当然对于交通服务质量的要求随着时代发展而不断提高。
交通服务质量是一种综合的意义。人们对交通的舒适、便捷的追求,要求交通应足够的方便、足够的快速;人们对知情权掌握,要求应随时洞悉交通系统的运行动态;人们对环境的爱护,要求交通系统应足够的清洁。
对出行质量的不断追求,推动了城市交通的不断发展。建立满足人们需求的,也即“以人为本”现代交通系统,成了当代城市交通建设的基本诉求。
一体化——现代城市交通发展的基本特征
然而,城市交通系统并非孤立的系统,它的发展受城市的经济、社会、环境、科技、规模、体制等众多方面的制约。“以人为本”的交通系统并非想象的那么容易实现。它不仅需要理念先进的交通规划,而且需要协调交通内部与交通外部的关系。内部交通设施的平衡、运行的协调、管理的统一,外部与城市经济、社会、环境、用地相互促进,都是建设城市交通系统所必需考虑的。
“一体化交通”发展的出现,正是以“人性、捷运、信息、生态”为要求的“以人为本”交通系统的必然延伸。“一体化交通”将交通的发展从单纯的交通工具与交通设施发展,延伸到交通规划、设计、建设、组织、运营、管理等整个过程中。
可以认为, “一体化交通”是现代城市交通发展的基本特征。任何一个环节的脱节,都有可能造成交通系统的或不方便、或不清洁、或不透明、或不快捷。
一体化不应排斥城市交通的多元性
尽管,目前我国多数城市都面临着城市规模扩大、交通机动化、可持续发展等共同问题,但是任何城市在发展的过程中,都有各自不同地理、历史、气候、人文条件,都有各自不同的发展阶段和发展目标。
从这点而言,城市交通系统的发展应该具有其特殊性。例如,对于上海这样的特大城市而言,发展轨道交通也许是无奈和必然的出路;而一些中小城市正在大力鼓励私人购买小汽车。对于北方城市而言,天气的寒冷使得公共交通远比摩托车受欢迎,而对于南方城市而言,摩托车大量发展很容易成为机动化初级阶段的普遍现象。
因此,一体化交通系统的发展尽管从城市规划、建设、运营、管理各方面统一协调相互关系,但是“一体化交通”不应也不能掩盖城市交通个性。也许,具有特色的城市交通未必满足“一体化”或“以人为本”的要求,但是一个“典范”的现代城市交通系统,必然是一个既有“一体化”的基本特征、又有鲜明城市特色的交通系统。
现代城市交通的发展不应排侧城市交通的多元性,应注重城市交通共性与交通个性的协调。
建立基于一体化多元城市交通规划的意义
现代城市交通系统的发展,既要有“一体化”的要求,又要体现城市特色,这就要求坚持基于一体化的多元城市交通发展战略。
然而在目前阶段,国内有些研究在制定城市交通发展战略的过程中,对于交通发展共性体现比较多,而忽略对交通个性的反应。例如某城市提出建立“协调高效、富有弹性的综合交通系统”的发展目标。从宏观而言,这种提法并无过错。但是这样的战略既没有体现出交通发展的时代性,也没有体现出城市的地方特征,简言之这是一个可以适用于任何城市、任何时代的笼统战略。这样的战略对于能否指导城市交通发展,则是一个较大的疑问。
一个有效、良好的城市交通发展战略,应包含对一体化交通系统的不懈坚持,又必然考虑城市在特定阶段的发展目标。根据城市特征“量身订制”的交通战略,要么在交通发展模式上有所差别,如着重发展城市公交、或个体机动交通、或公共交通与个体交通均衡发展的模式;要么在支持城市用地开发上侧重点不同,达到城市区域差别,如老城区以公共交通为主、新城区注重给私人小汽车足够发展空间,或者城区一江两岸的不同发展模式;要么是体现了城市特殊的发展需要,如环保、社会公平等。当然,如果城市交通问题比较严重,交通改善战略可以体现综合性的方面,但应是一个比较详细的战略。
因此,基于一体化的多元城市交通战略,考虑了特定城市、特定时期的发展要求,避免了城市交通发展简单复制与雷同,对于建设一个既现代又特色的城市交通系统具有明确的指导意义。查阅:已获批28个城市的轨道交通线路规划详解图(更新中)查阅:2012年全国各省市城市轨道交通项目概览(更新中)查阅:城市轨道交通中标企业
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