求解结构性就业困境

编者按 又是一年就业季。这个夏天，人数创历史新高的727万大学毕业生，再度让“就业难”成为中国社会的热话题。

面对牵动中国数百万家庭的大学生就业问题，当媒体多冠以“史上最难”或“更难”来形容就业形势之际，纠缠中国多年的大学生就业难其实更需要洞悉症结的冷思考。

一边是大学生“怀才不遇”，找不到工作；另一边则是一些企业“求贤若渴”却找不到合适的人才。“就业难”与“用工荒”的并存，凸显着谋求经济转型的中国正经历结构性的就业矛盾。

一边是大学生进入就业岗位后抱怨“学非所用”的尴尬，另一边则是一些大高校不顾自身定位和市场需求盲目设置专业、开设课程。大学如何对接社会，培养“适销对路”的大学生，拷问着中国高等教育改革的步伐。

一边是国家三令五申要求营造公平的就业环境，另一边则是一些用人单位在户籍、性别、年龄等方面设置五花八门的就业门槛。年年批驳却年年凸显的就业歧视，似乎成了就业季里驱之不散的阴霾。

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如今，“金三银四”的招聘高峰时段已过，手捧简历的毕业生们正在漫漫求职路上做着最后的冲刺。

连年“就业难”的冷思考：结构性就业尴尬何解？

这个夏天，727万中国大学生将迎来自己的毕业结点。继去年“最难就业季”后，毕业生人数再创历史新高的今年被舆论冠以“更难就业季”。专家分析，连年困扰中国大学生的就业问题，实质上折射出中国经济转型的阵痛，催促着高等教育改革的步伐。

727万毕业大军逢就业难 就业结构性矛盾凸显

距毕业离校不足50天，在北京一所大学法律专业读研的魏青依旧没有找到自己的毕业出路。公务员考试落榜，赶场参加招聘会，网投简历鲜有回应……三年前本科毕业时的求职艰难再次在魏青身上上演。

“三年前考研是为了提升求职资本，但是，没想到躲过了初一、躲不过十五。”魏青说，现在有点后悔当年的考研决定，因为求职经历让他发现“读三年研究生不如有三年工作经验”。

在魏青本科毕业的2011年，中国的高校毕业生有660万，三年过去，今年像魏青这样的高校毕业生已经达到727万人。然而，与屡创历史新高的毕业生规模相对应，还有用人单位岗位供给的有限。

以高校较为集中的京沪为例，据官方统计，截至今年4月底，北京地区高校毕业生签约率为31.5%，签约率不到5%的高校仍有11所。在上海，截至5月10日，高校应届毕业生总体签约率为42.8%，同比下降1.6个百分点。继去年的“最难就业季”后，人们将这个夏天称为“更难就业季”。

在舆论对于今年大学生就业难的原因分析中，中国经济增速放缓被认为是就业市场“一岗难求”的大背景。但是，在专家看来，连年的大学生就业难，症结在于当前中国经济结构造成的就业结构性矛盾。

“大学毕业生就业很困难，但是农民工、保姆就业很容易，而且现在新就业大学毕业生工资比农民工、保姆都要低。这说明我们的生产结构有问题。”著名经济学家吴敬琏近日发出这样的感叹。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员张车伟向记者表示，“长期以来，中国经济的增长方式创造更多的是生产性岗位，给农民工提供了大量的就业机会，而即使是在经济增长形势较好的年份，大学生的就业岗位供给也不是很好，这说明，我们的经济结构停留在比较低端的层次，所以就业市场往往出现农民工、技术工人‘用工荒’，大学生却有了‘就业难’。”

“中国的服务业增加值占GDP总量的45%，美国的这一占比将近80%，而服务业是大学生就业最多的领域。”21世纪教育研究院副院长熊丙奇也表示，经济结构的转型升级已是根本上解决大学生就业难的必然要求。

高校如何“适销对路”？ 就业难倒逼高教改革转型

一边是大学生“怀才不遇”找不到工作，另一边则是一些企业“求贤若渴”却找不到合适的大学生。舆论对中国就业结构性矛盾的讨论中，大学如何与社会对接，培养输送“适销对路”的毕业生也是焦点之一。

在对自己半年来求职历程的总结中，魏青认为自己的就业难，症结在于所学的法律专业就业竞争太大。

“现在什么学校都有法律专业，有的同学连律师证都考不下来，找工作的时候硕士都不如人家技工。”魏青所在的班级有40个同学，但是毕业临近，还有近半的同学还未通过司法考试，“这意味着，他们失去了很多司法岗位的求职机会，就业面更窄。”魏青说。

其实，魏青抱怨的专业尴尬，在这个求职季也成了大学生们吐槽的热点。网络上，“千万别报的专业”、“吐槽大学专业”成为微博热门话题，一些工作多年的网友也通过自我调侃的方式，表达“学非所用”的尴尬。

去年6月，调查机构麦可思研究院发布的《2013年中国大学生就业报告》显示，动漫、法学、英语等，这些过去热门的专业已经成为具有高失业风险的“红牌专业”，报告建议通过削减招生来改善这些专业的就业前景。这份报告的调查还显示，2012届大学本科毕业生中，有3成毕业生工作与专业无关。

“现在一些211、985高校没有按照自己的学校定位办学，一些职业院校也不想安于本位根据社会需求调整专业设置，大家都热衷扩大专业设置以达到综合性大学的规模。这导致高校人才培养的整体质量下滑，人才培养与社会需求脱节。”熊丙奇向记者分析。

熊丙奇说，连年的大学生就业难实际上是在倒逼高等教育的深层次改革。“提高大学生的就业竞争能力，最终还是要通过扩大高校的办学自主权，在课程、专业设置方面摆脱行政治校的模式，让学校能够按照市场需求来调整专业设置，根据自身定位办出各自的个性和特色。”熊丙奇说。

中央连推就业新政 连年“就业难”需合力破解

针对今年的大学生就业形势，从4月底开始，国家层面即连续推出多项促进大学生就业、鼓励创业的政策。

4月29日，财政部、国家税务总局、人力资源社会保障部联合下发“关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知”，从税收方面给予大学生创业政策支持。4月30日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，明确了要把高校毕业生就业放在今年就业工作的突出位置，并推出六大措施助大学生就业创业。

其实，从“大学生志愿服务西部计划”到“三支一扶”计划，再到公务员招考多要求基层工作经历，近年来，国家正通过系列政策，引导大学生去基层、到中西部地区就业，促进大学生多渠道就业创业。

“在今后相当长的时间内，随着大学毕业生的增多，中国新增劳动力市场的就业问题主要就是大学生就业问题。”张车伟说，国家层面将就业政策向大学生群体倾斜，这是着眼长远的考虑，但是，根本上解决大学生就业问题，破解中国就业市场的结构性矛盾，需要全方位的深层改革。

谈及今年推出的鼓励大学生创业的新举措，熊丙奇说，“上世纪90年代我们就开始鼓励大学生创业，但是现在大学生毕业生中创业占比也就1%左右，而且创业成功率较低。因为，我们的教育没有贯穿地体现创业意识和创业能力培养，所以，到毕业的时候再去鼓励创业，很难有成效。”

除了教育的改革和经济的转型，《人民日报》5月14日刊发评论文章，关注大学生的就业环境。文章针对当前大学生的择业观连发三问：如果中西部地区工资水平与东部地区的差距越来越大，怎么能让高校毕业生心生向往？如果中小企业普遍经营困难、甚至岗位的稳定性都无法保证，怎么能吸引高校毕业生的目光？如果小城市和大城市在医疗、教育等公共服务方面始终存在巨大差距，怎么能让高校毕业生主动走向基层？

受访专家表示，应对大学生就业难，大学生本身要有清晰的自身定位和务实的择业观，不要盲目选择，要有自己的职业发展规划。但是，长远解决大学生就业难的“治本”之道，必须以调整经济结构和深化高教改革为重点，同时通过用人机制、保障机制等全方位的社会改革，多方合力创造公平、良好的就业竞争环境。（记者 阚枫）

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